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各方呼声：路桥收费应算明账

　　本报记者邓新建 《新快报》记者扶民越尧海鹰
　　广州洛溪大桥收了13年费，累积收费已是建桥费的几倍。最近，大桥的主管单位番禺区政府称还要再收费7年，这引起了社会的广泛关注。全国政协副主席霍英东先生日前曾就此声明：“桥是我捐建的！我未曾收回过一分钱，今后也没打算收钱。”
　　洛溪大桥还须收费七年吗
　　改革开放二十年来，广东省的路桥建设迅猛发展，但与此同时，群众对路桥收费问题的议论也颇多。
　　广州洛溪大桥1988年8月正式通车，到1995年底未还过一分钱贷款。1996年，广东省审计部门对番禺洛溪大桥、佛山大桥、东莞长安大桥等大型桥梁进行审计时就发现，这三座大桥年收费总额都超过亿元，却未还过一分钱贷款。审计部门还发现，番禺市财政局将历年上缴的3亿多元洛溪大桥车辆通行费，全额拨给了番禺路桥建设指挥部。
　　据报道，洛溪大桥当年的投资总额仅为8100万元。
　　审计结果显示洛溪大桥收入丰厚：1988年至1998年，该桥的收费总额为70602万元。从1995年开始，年收入总额超过1亿元。
　　审计数据表明，洛溪大桥存在费用支出大的问题：1988年至1998年间，该大桥收费站的可偿债资金只有22597．51万元。过去由于费用支出未受控制，1997年以前管理及其他支出7205万元，占路桥收费的12％。1998年支出仍占当年收费的10．26％。
　　群众对路桥收费的意见，引起了广东省广州市人大代表的重视。2000年4月，在广州市十一届人大三次会议上，广州路桥收费问题再次成为热点。王则楚代表在询问会上以洛溪大桥为例：洛溪大桥投资8100万元，听说已收回八个多亿，但仍在收费，他问：“这费要收到何时？”代表们提出，要增加透明度，将桥梁收费还贷的情况向市民公布。
　　今年3月下旬，在广州市人代会上，王则楚代表对洛溪大桥问题紧追不放：洛溪大桥为何不与市内其它几座大桥一起纳入年票制实施范畴？洛溪大桥与迎宾路上的配套工程是不是“捆绑工程？”目前还贷情况如何？会后，王则楚收到了番禺区政府的答复。答复说，洛溪大桥及其配套工程总投资78763万元，资金来源除中央和广东省地方各级政府拨1569万元外，其它均为区公路桥梁工程建设实业总公司的银行贷款。答复声称，到2000年年底还有42949万元需要回收，预计全部收回投资本息还需7年！
　　霍英东先生语出惊四座
　　正当社会对洛溪大桥收费的问题议论纷纷时，全国政协副主席霍英东先生一语惊人：“洛溪大桥是我捐建的！”他说，他从未在洛溪大桥的收费中收过一分钱，今后也不会要。
　　4月11日晚，霍英东在广州白天鹅宾馆会见王则楚代表时说，洛溪大桥他捐了1000万元。此款由于经营得法，后来增值为7000万元。按当时物价水平，7000万元足够建洛溪大桥。
　　记者在香港中华儿女出版社出版的《不走回头路》一书中也看到这样一段话：“1983年，霍英东策划与筹建番禺洛溪大桥，霍英东以捐赠1000万港元为起点，由于结合优惠政策，经营得法，使1000万元增值为7000万元……”
　　1988年8月，《羊城晚报》和《南方日报》在报道洛溪大桥通车这一盛事时说：洛溪大桥于1986年1月动工，耗资8100多万元……港澳知名人士霍英东、何添和已故的何贤先生为建设该桥捐资1700万元。洛溪大桥边的“大桥碑记”中也有同样的记载。
　　然而人们在番禺区政府交给王则楚代表的几十页答复和附件中，却找不到一个“霍”字。
　　据了解，当年霍先生出了1000万元港元，何贤、何添各出100万港元。当时所有海外的捐赠都不是付现金，而是通过物资来兑现金的。因为当时内地缺少某些物资，于是霍先生用这1200万港元买了一批物资，后来这批物资增值为7000万元人民币，霍先生指出，这笔资金是用来建桥的。霍先生表示：番禺建洛溪大桥的资金里肯定有7000万元是捐赠的，这与贷款没有关系。
　　霍先生的发言人称，现在番禺说要还贷，还给谁呢？老百姓会认为是还给霍先生，这对霍先生当然不公正。因为当年霍先生是捐赠建洛溪大桥，专款专用不用还。这位发言人还表示，在百姓对收过桥费的抱怨反映出的问题中，有四点需要特别指出：一是还霍先生一个公道；二是给老百姓一个公平；三是给政府一个教训；四是对地区的发展作一个推动。最后一点最为重要。
　　番禺区政府如是说
　　番禺区政府秘书长、办公室主任刘新宇日前在接受记者采访时说，捐赠一事肯定有，当地人都知道，洛溪桥碑记、番禺县志、番禺大事记等等都有记载。我所知道的就是用1200万元左右的港币买了300辆车回来运作后有所增值，到底增值了多少钱，因为事情已经过去十几年，我当时又未在区政府工作，具体数字不是很清楚。但当时的资料和经办人都可以找到，当时各媒体、番禺县志记录的捐赠数额都是1700万元，7000万怎么算出来的我就不知道了。
　　记者问：捐赠的形式是怎样的？是谁来运作增值的？
　　刘新宇说，当时购买的是1．5或1．75吨的人货两用车。香港是什么价格不清楚，据说当时的市面价格为5万多元一辆。
　　记者又问，洛溪大桥总投资多少？除了霍英东先生等三位人士的捐赠外，还有哪些资金来源？
　　刘回答说，通车时总投资为八千一百多万元，实际结算时为八千八百多万元。资金来源很多，包括广东省交通厅的投资、交通部的拨款，番禺政府还向银行贷过款。捐赠只是其中的一部分。
　　记者提出，既是建桥的钱里包含捐赠的部分，那洛溪大桥还贷时，是否将捐赠的钱也划入在内？
　　刘新宇说，洛溪桥收费是经省有关主管部门批的，是否合理问题要问省有关部门，要看当时是如何报批的。据我所知，洛溪桥还贷应该是未把捐赠考虑在内的。霍英东先生讲得很清楚：他今后都不会拿走一分钱，这是事实。捐赠者对路桥的投入，番禺政府全部都是专款专用，绝不会挪用。番禺通过对洛溪大桥和其它桥的收益，像滚雪球一样一点点积累起来，再将之用作番禺的其它建设，所以这些年番禺才实现了镇镇、村村通公路。这一切和霍英东先生当年打下的基础是分不开的。
　　各方人士说收费
　　广东省交通厅一官员对洛溪大桥资金投入情况有一定了解。
　　他说，当年建洛溪大桥是霍英东投资发起的，最初工程预算大约五千八百万元，如果按霍英东说当时他捐了7000万元，那说是他捐建则毫无疑问是事实。建成通车之后，又有一些配套设施，比如路面加宽等，投资继续追加，这里面就有广东省交通厅的投资。番禺区政府不提霍英东捐钱及交通厅投资，只说集资，显然不正确。
　　对番禺区政府为什么遮掩投资实情？他说，如果说洛溪大桥是捐资兴建的，按规定是不能收费的。为什么洛溪大桥建成后能得到省里批准合法收费？他分析指出，当时的番禺县是以县政府集资的名义来使用这笔捐款，在正式场合及文件中则不强调这笔钱是霍英东无偿捐出的。而霍英东出于为家乡捐款建大桥办好事这样一个目的，并没有去管具体操作的事。
　　著名专栏作家微音先生在发表的题为《又闻洛溪大桥风雨声》的评论文章中指出，广州洛溪大桥收费问题的风风雨雨，这几年来接连不息。番禺区政府对霍英东先生无偿捐建大桥一事只字未提。这已不是一个够不够朋友的问题了，而是十多年来捐资者是否沾过光的问题？因此，霍英东先生才郑重表示：他从未得过一分钱，今后也不要一分钱。

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