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广州律师 法学硕士 王思鲁 （百度辉煌律师网）
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注：此案为重大复杂案件，经与当事人协商，由首席律师王思鲁亲自办理；有关律师文书在王思鲁律师指导下由律师助理侯宗方撰写初稿，王思鲁律师定稿；到看守所或出庭则由律师助理侯宗方、卢愿光等陪同作记录。
中国法律风险防范网首席律师 王思鲁
[新会]车辆检测站并存致恶性竞争？
兴乐 林楹庆 |
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上周，广州某媒体关于“江门车检单位虚假检测放行问题车”的报道在当地引发了大“震荡”：新会区南安检测站被推上舆论的“风口浪尖”，质监、交通部门也倍感压力。随后，新会区交通局成立专案小组，迅速深入南安公司以及有关机动车维修企业进行调查，南安公司暂时被叫停。紧接着，江门市交通部门联合质监部门在全市范围内对8家车检企业进行检查整顿。记者从主管部门了解到的情况和行动前知情人士所透露的情况相吻合：“事情远没有描述的那么严重”。
对于被媒体披露的8月2日下午的检测存在弄虚作假、出具假检测报告的情况，南安公司予以承认。
“从2005年12月开业至今年8月2日被省质监局查处，南安公司共检测运输车8794辆，一次上线检测合格的车辆有6657辆，一次不合格率达24.3％”，“其供认，2000多辆复检的车辆中有132辆通过修改数据得以通过检测”，新会区交通管理总所向记者提供了“南安”出具虚假检测报告的具体情况。
【南安公司】
出具虚假检测报告只为留住送检客户
据南安公司有关负责人交代，对于一次上线未能检测合格的车辆，经机动车维修企业复修后仍达不到技术性能要求，但检测数据接近检测标准参数的，他们才擅自在计算机服务器检测系统中修改检测数据。
“有时候真的是反复维修也达不到标准，客观地说，国产车同标准有差距，有的车检项目结果很接近参数，就是很难一次性全部过关”，联合检查组在开平检测站的记录中就看到，有一辆车复检十几次仍未能过关，“为避免维修企业多次复修，增加维修成本，同时为取宠维修企业，留住车辆送检客户，个别检测站出具了虚假的检测报告。”
据悉，南安公司所使用的计算机系统软件是由华南理工大学开发、由省道路运输协会推广使用的。南安公司有关负责人反映，该公司的质量负责人和电脑管理员通过技术处理，是可以修改其中的检测数据的(上周六，市交通局已派人赴广州，提请检测系统软件开发单位改进软件技术，对检测数据加密，从源头上杜绝检测机构检测作假行为的发生)。
【相关部门】
重复检测并不存在
在广州某媒体的报道中，设在南安检测站的“驻站签章点”被认为是监管部门设在检测站里最后的把关机构。对此，被认为“失职”的新会区交通部门觉得很冤枉。
“南安公司离交通局约8公里，车辆过线检测后再前往办理备案的话，要花费不少人力物力，出于方便群众的考虑，应其申请，我们派驻人员办理二级维护备案手续。”新会区交通管理总所认为，检测机构对其出具的检测报告负责，检测机构检测数据的准确性等技术性问题由相关职能部门承担，“2005年3月22日，省质监局和省交通厅联合发文规定，此后机动车安全技术检验机构资格管理、计量认证和计量检定工作由质量技术监督部门负责”。
“按现行有关规章，交通部门主要监督检测机构是否使用符合标准的设施、设备，是否执行国家有关营运车辆技术检测标准，是否出具统一样式的检测报告等情况”，“南安公司是经省质监局计量认证，获颁《计量认证合格证书》的检测单位，同时又达到交通部门所监管的几个方面的要求。”所以，作为业务指导部门，二级维护备案手续有赖前面环节的把关。
接手车检监管职责的质监部门称，对“检测站的技术还不熟悉”，“需要一个消化的过程”。为吸取教训，市交通部门在上周三、上周四联合质监部门进行整顿。新会区交通部门设想，今后不定期开展联合突击稽查，同时建议上级交通部门加强与技术部门的沟通，建立监督管理长效机制。
特别需要指出的是，按国家规定，一直以来，新会区的运营车辆基本上按3个月一次的周期进行二级维护，再进行检测。车辆接受公安交警部门进行的一年一次的年度安全检验就被当作第四次综合性能检测，不需重复检测。两个检测系统承认检测结果，重复检测并不存在。
【展望】
“南安”能否走出困境？
江门市道路运输车辆第二检测站(下称“第二检测站”)和南安公司两个检测站并存于新会。
“新会区营运车数量从1997年的几千辆，到2004年翻一番，检测量大了，平日里来第二检测站检测的车辆排到了三和大道的非机动车道上，群众不方便，安全隐患大。”对于“新会车检部门市场容量不够，平分客户谁都要亏本”的说法，一业内权威人士告诉记者，其实按照现在的容量，两家检测站每年都有过百万元的盈利。
更重要的是，随着新会区运输车辆拥有量的增长，以及车辆检测区域的放开，引入市场竞争机制是符合市场经济发展规律的。“这并非广州某报报道所称的‘第二检测站的转制为后来的恶性竞争埋下种子’。”有关部门负责人说。
2003年10月28日，广东省交通厅下发1189号文，对取消检测站立项审批及放开营运车辆检测区域限制提出实施办法，江门作为8个车辆综合性能检测站立项审批的试点城市之一。2005年12月，筹建1年半，具备各种资格的南安公司正式开业，而转制后这段时间内在新会区独家经营的第二检测站注定要迎来市场化竞争的冲击。其中的矛盾真的不可调和？
遭受危机的“南安”能否走出困境，车检市场竞争路在何方？记者将继续关注相关部门对此事件的处理。 |
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